ПРОГРАММА 

РЕВИТАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПИЯ КОМРАТ

на 2019-2021 годы

Муниципалитет: м. Комрат, АТО Гагаузия

Страна: Республика Молдова

Комрат, 2019

Содержание

I. Введение

1.1. Общая информация о мун. Комрат

Комрат – город на юге Молдовы, столица Автономно-территориального образования Гагаузия («Гагауз Ери»).

Крупнейший по численности населения город, важнейший транспортный узел, политический, экономический, культурный и научный центр Гагаузской автономии.

ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ И ИСТОРИЯ СООБЩЕСТВА

Город расположен в центральной части Буджакской степи на реке Ялпуг. Муниципий Комрат отличает удобное географическое положение, он находится на пересечении дорог в южную и восточную части Европы. Комрат является крупным торговым и административным центром привлекательным для инвесторов, что способствует социально-экономическому развитию.

Комрат – административный центр Комратского района, обладает особым статусом в административном делении Молдовы, - он является муниципием.

Расстояние от Комрата до столицы Молдовы, Кишинёв – 92 км, 230 км – до Одессы, 500 км – до Бухареста и примерно 1 600 км – до Москвы.

Анализируя численность населения муниципия Комрат, можно сказать, что он относится к числу средних городов Молдовы. Согласно статистическим данным, на 01 января 2018 года фактическое постоянное население города составило 23266 жителей, в том числе мужчин 11 482 , и женщин 11 784. Как и в большинстве сообществ Республики Молдова, в городе Комрат наличное население меньше чем постоянное. Данную ситуацию можно объяснить, и издержками системы учёта населения, и присутствием временных миграционных процессов, которые по определенным критериям, переходят временные границы временно отсутствующего населения. 

Согласно данным переписи населения 2017-го года, этнический состав населения представлен следующим образом: около 73% городского населения Комрата представлены гагаузами, примерно 9% - молдаване, русские около 7% от всего населения города. Остальные национальности (украинцы, болгары, ромы, поляки и евреи) в сумме набирают около 10%.

В 2017 году в мун. Комрат было зарегистрировано 2 447 семей, из них, 222 семей многодетные (3 и более детей), 118 – неполноценные семьи. 

Средний возраст жителей Комрата составляет 37,2 лет,мужчины 35,4 лет, у женщин 38,8 лет. Население в трудоспособном возрасте 16 134 человека, или 68,5% всех жителей. 

Экономически активное население муниципий Комрат составляет61,2 % от общего числа жителей города. Данный показатель является довольно стабильным на протяжении последних лет.

Общая площадь территории административной единицы – 16 396,4 га, в т. ч. город – 1063,3 га. Земельный фонд представлен следующими элементами:

- земля не с/х назначения – 4 303 га из которых леса составляют 1842 га;

- земля с/х назначения 12 093,57 га распределена следующим образом:

- пастбища (9,22%);

- сады (2,9%).

Комрат небогат поверхностными водами. Одним из крупнейших водоемов является Комратское водохранилище, площадью 175 га. Также через территорию города протекает река Ялпуг, которая в летний период сильно мелеет. 

В городе располагается 8 979 частных домов, 125 квартирных домов. Здесь проживают 338 социально-уязвимых семей, что составляет 1,45% от общей численности населения, 1 404 жителя, которые получают социальную помощь (6,03%), 2 880 людей с особыми потребностями или 12,37%. 

На территории мун. Комрат находятся объекты социальной сферы: 7 детских дошкольных учреждений, 6 лицеев, 2 гимназии, Дом Культуры, историко-краеведческий музей, 3 библиотеки, 1 стадион, 5 мини футбольных полей, 1 дом престарелых, 1 реабилитационный центр для детей. 

В городе зарегистрировано 2348 экономических агентов. На территории города находится 4 православных храма и 1 монастырь. 

Степень развития инфраструктуры населенного пункта является одним из главных факторов, который влияет на инвестиционную привлекательность местной экономики. 

Город расположен на Национальной автодороге М3 и Европейской дороге Е584. Доступ в город осуществляется по автодорогам со стороны Кишинева, Бессарабки, Чадыр-Лунги, Тараклии, Кантемира. В том числе связывает Центр и Север РМ с международно-морским портом Джурджулешть. Есть железнодорожная станция.

Общая протяженность дорог местного значения по состоянию на 31.12.2018 года составляет 148 км, в том числе: протяженность дорог с твердым покрытием (асфальт) 98.3 км. (66.4%), из которых: асфальтированные дороги в хорошем и очень хорошем состоянии 33.6 км. (22.7%), асфальтированные дороги в удовлетворительном состоянии 35 км. (23.7%), асфальтированные дороги в плохом состоянии 29.7 км. (20.1%). Протяженность дорог с твердым покрытием (камень) 29.5 км. (20.0%), из которых: каменные дороги в хорошем состоянии 7.5км. (5.1%), каменные дороги в удовлетворительном состоянии 7 км. (4.7%), каменные дороги в плохом состоянии 15 км. (10.1%).

Показатель №1: Категории дорог в городе Комрат, по их состоянию в % соотношении

Общая протяженность существующих тротуаров на сегодняшний день составляет 90 км. Протяженность ливневой канализации 2,3 км. 

Протяжение освещаемых частей улиц, проездов 146 км. Число светильников, установленных на улицах и проездах 1400. Однако, в городе не установлены светодиодные лампы.

Бюджет примэрии за 2017 год составлял 51 269,0 тыс. леев, из которых распределялось:

- на образование (детские сады) – 22 565,3 тыс. леев;

- на спорт – 1 123,0 тыс. леев;

- на культуру – 2 864,9 тыс. леев;

- молодежь – 500 000 лей;

- инфраструктура – 13 817,7 тыс. леев.

За недостаточностью бюджетных средств Примэрия выделяет одну из самых серьезных проблем, с которой сталкивается на сегодняшний день муниципий Комрат, является предоставление услуг водоснабжения и канализации, а также очистных сооружений. Отсутствие данной коммунальной инфраструктуры приводит к выбросу сточных вод в пойму реки Ялпуг. Вследствие чего ухудшается экологическая обстановка, увеличивается количество тяжелых заболеваний среди населения, таких как: гепатит, пиелонефрит, туберкулез, астма. 

По данным за 2017 год длина водопроводных сетей составляет 122,2 км, из них 70% находятся в аварийном состоянии. 

Из 148 км необходимого объема канализационных сетей в настоящее время функционируют 26.4 км, из них 30% в удовлетворительном состоянии и 70% необходимо заменить. Доля домохозяйств, подключенных к центральной канализационной сети, составляет 29%. 

Для решения вышеобозначенных проблем разработаны проектно-сметные документации, а также подготовлены заявки на финансирование, ведется поиск доноров. 

Еще одной важной проблемой города является отсутствие дренажной системы, что приводит к систематическому затоплению подвалов частных домовладений (около - 2тыс. домов). Для решения данной проблемы необходимо проложить 48 км дренажной системы.

1.2. Концепт Городской Ревитализации

Ревитализация - это новый термин для властей и сообщества, который является комплексным понятием по преобразованию/оживлению городских пространств для создания комфортных условий проживания людей.

Концепт городской ревитализации был введен в Республике Молдова в рамках проекта «Поддержка Правительства Республики Молдова в имплементации Национальной Стратегии Регионального Развития на 2016-2020 годы посредством интегрированного и устойчивого городского развития», имплементированным Министерством Сельского хозяйства, Регионального развития и Окружающей среды в сотрудничестве Министерством Инвестиций и Развития Польши, который являлся и главным финансовым донором.

Данный проект внедряется в 14 городах Республики Молдова, в том числе в Комрате.

Главной идеей развития муниципия Комрат заключается в развитии коммуникации и сотрудничества местных властей и гражданского общества для достижения мультипликационного эффекта по сбалансированному развитию всех районов/зон муниципия.

Муниципий стал первым населенным пунктом в Гагаузии, который привлек грантовый проект по ревитализации от Польского Фонда «Solidarity Fund».

Программа Ревитализации муниципия Комрат на 20019-2021 год является операционным документом на 2019-2021 годы в сфере ревитализации муниципия, которые определяет цели, задачи, приоритетные направления, проекты по ревитализации, а также механизм координирования, мониторинга и оценки программы.   

Данный план представляет собой комплексный документ интегрированного планирования инструментом управления развития города Комрат.

План по ревитализации муниципия проходит в 3 основные этапа:

- диагностика проблемных аспектов;

- разработка и внедрение приоритетных проектов;

- мониторинг учет и обеспечение устойчивости проектов.

На протяжении всего процесса разработки и актуализации данного документа был обеспечен прозрачный механизм, путем организации интервью, опросов, работы в секторальных группах, что позволило выявить и учесть проблемы и нужды муниципия.

Анализ – инструмент анализа потенциала развития муниципия, который помогает определить сильные и слабые стороны, возможности и риски, вытекающие из диагностики города на основе участия заинтересованных лиц.

II. Анализ муниципия Комрат

2.1. Разграничение границ

Муниципий Комрат разграничен на пять зон:

Ø Туканяска

Ø Центр

Ø ДСУ – Геофизика

Ø Заялпужье

Ø Больница. 

Площадь муниципия составляет 16 396,4 га.

Несмотря на то, что нет официального документа о разделе города по секторам – (генеральный план разрабатывается), вышеупомянутые названия признаются местными жителями и местные публичные власти работают с этими названиями. Учитывая, что официально-документального деления города на зоны пока нет, площадь каждой зоны была рассчитана приблизительно.

Зона – Туканяска

Свое название зона «Туканяска» получила в связи с тем, что исторически, с момента образования города, в этом районе массово проживали болгары по фамилии Тукан, отсюда и пошло название Туканяска. Располагается на юге города. С запада граничит с Зоной «Больницы» (границей является ул. Осипенко), с севера граничит с Зоной «Центр» (границей является ул. Чкалова), с востока граничит с Зоной «Заялпужья» (естественной границей является пойма реки Ялпуг).

Численность населения зоны Туканяска составляет 5 351 жителей или 23% от общей численности населения города, площадь – 255,2 га (24% от общей площади города). 

Зона – Центр

Свое название Зона «Центр» получила потому, что она является центром муниципия, где расположены: банки, офисы коммерческих предприятий, центральные рынки, предприятия торговли и общественного питания, а также центральные государственные учреждения – Примэрия, Исполнительный Комитет АТО Гагаузия, Народное Собрание АТО Гагаузия, Администрация района, Комратский Государственный Университет. 

С юга граничит с Зоной «Туканяска» (границей является ул. Чкалова), с запада граничит с Зоной «Больница» (границей являются ул. Осипенко и ул. Суворова), с востока граничит с Зоной «Заялпужье» (естественной границей является пойма реки Ялпуг), с севера граничит с Зоной «ДСУ – Геофизика» (границей является ул. Фрунзе).

Население в данной зоне составляет 4 703 жителей (20,2% от общей численности населения города), площадь – 158,9 га (15% от общей площади города).

Зона – ДСУ - Геофизика

Зона «ДСУ – Геофизика» состоит из 2-х микрорайонов:

1 микрорайон – ДСУ – здесь находилось Дорожно-Строительное Управление, отсюда и название – ДСУ.

2 микрорайон – Геофизика - в этой части города располагалась геолого - разведочная экспедиция, целью которой являлось исследование залежей нефти в мун. Комрат. Здесь были построены жилые дома для сотрудников экспедиции.

Зона «ДСУ – Геофизика» располагается в северной части города. С юга граничит с Зоной «Центр» (границей является ул. Фрунзе).

Численность населения составляет 5 118 жителей (22% от общей численности населения города), площадь – 223,3 га (21% от общей площади города).

Реконструкция сетей водопровода и канализации Зоны – ДСУ - Геофизика (микрорайона-Геофизика).         

    Необходимо проложить: 

Наружные сети водопровода – 3 км.

Наружные сети самотечной канализации. К1 – 4.5 км.

Наружные сети напорной канализации. НК1 – 1,7 км.

    На сумму – 13 129,5 тыс. леев. (Была разработана проектно-сметная документация №306/2017).

    Требуется канализационная насосная станция.    

Зона – Заялпужье

Свое название Зона «Заялпужье» получила потому, что отделена от остальной части города поймой реки Ялпуг. Зона «Заялпужье» располагается в восточной части города. С запада граничит с Зонами «Туканяска» и «Центр» (естественной границей является пойма реки Ялпуг).

Численность населения составляет 4 654 жителей (20% от общей численности населения города), площадь – 213,2 га (20% от общей площади города).

Сети водопровода и канализации Зоны Заялпужье.   

Необходимо проложить: Наружные сети водопровода-6.9 км.

Наружные сети канализации-7 км.

Наружные сети водопровода. Подключение водопроводной сети потребителей (468 порт.) -2,4 км.   

На сумму – 13 222,3 тыс. леев (есть проект №3/2018, нет средств).

Зона – Больница

Свое название Зона «Больницы» получила потому, что здесь расположены: районная больница, районный родильный дом, районный морг.  

Зона «Больница» располагается в западной части города. С востока граничит с Зоной «Туканяска» (границей является ул. Осипенко) и Зоной «Центр» (границей являются ул. Осипенко и ул. Суворова).     

Численность населения составляет 3 440 жителей (14,8% от общей численности населения города), площадь – 212,7 га (20% от общей площади города).

Реконструкции сетей водопровода и канализации Зоны – Больница.

Необходимо проложить: 

Наружные сети канализации. К1-самотечная канализация – 8,5 км. 

Наружные сети канализации. НК1-напорная канализация – 1,3 км.

Наружные сети водопровода – 8,2 км.

На сумму – 16 448,9 тыс. леев (есть проект №1-17-28, нет средств).

2.2. Социальная сфера

2.2.1. Социальная обстановка в муниципии

Население муниципия Комрат распределено по зонам примерно равным количеством. Самая населенная зона является зона – «Туканяска» численностью 5 351 человек, что составляет 23% от общего количества населения.

Таблица 2. Население и площадь зон муниципия Комрат

В муниципии Комрат проживают 338 социально-уязвимых семей (неполные семьи, многодетные семьи, люди с ограниченными возможностями, пенсионеры), что составляет 1,45% / на 100 жителей. Также 1 404 жителей, которые получают социальную помощь (6,03% / на 100 жителей) и 2 880 людей с особыми потребностями (12,37% / на 100 жителей).   

Уровень безработицы в городе Комрат является более высоким, варьирующим между 7,45% (в соотношении к общей численности населения/на 100 жителей). Количество безработных по статистическим данным за 2017 год составило – 1 734 человек, нежели средний показатель по республике (3,9%). 

Основное противоречие в социальной сфере муниципия заключается в том, что происходящие преобразования требуют значительных ресурсов, а уровень их финансирования низкий. В силу ограниченного финансового положения, государственные учреждения не имеют возможность поддерживать надлежащим образом социальную инфраструктуру муниципия. Этот показатель представляет уровень жизни и состоит из нескольких аспектов. Именно поэтому, этот социальный показатель соответствует нашему анализу. 

Таблица 3: Социально-уязвимые слои населения по зонам.

Таким образом, исходя из данных таблицы 3, наиболее уязвимыми являются зоны: Туканяска и ДСУ - Геофизика. Данные зоны самые густонаселенные и в основном это люди пожилого возраста.

2.2.2. Институциональная база

Комрат, будучи частью региона, который в соответствии с особым правовым статусом, является административно - территориальной единицей первого уровня с правом принятия решений в экономической и фискальной политике. Примэрия Комрата имеет следующие функции:

·Обеспечение выполнение решений местного совета;

·Обеспечить функционирование правовых норм (Конституция, законы и другие нормативные акты) в пределах территории;

·Обеспечение общественного порядка;

·Организация местных совещаний, консультации с населением по вопросам местного значения;

·Обеспечение проведения выборов в местные собрания;

·и другие функции предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с Законом РМ «О местном публичном управление» №436 от 28.12.2006 года, для обеспечения своих компетенций, органы местного публичного управления имеют автономию, закреплённое и гарантированное Конституцией. Компетенции местной администрации определяются в соответствии с законом, разделены между представительными органами государственной и исполнительной властей. Органы местной администрации созданы и действуют в городе для защиты местных интересов и решения различных проблем населённого пункта, и представлены:

Примаром -                        представитель органа административно-территориальной единицы и исполнительного совета, избранный на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования;

Примэрией -                       функциональная структура, которая содействует примару в осуществлении своих уставных обязанностей;

Местным советом -     представительный и совещательный орган административно-территориальной единицы первого уровня, избранный для решения местных проблем.

Примэрия является институтом местного самоуправления во главе с примаром, через которую реализуются принципы местной автономии, децентрализации общественных услуг, консультирование граждан, и является оперативным управлением местными общественными делами.

Примэрия на 88,6% оснащена функциональной техникой: функциональные компьютеры – 93,75%, компьютеры, подключённые к сети Интернет - 100%, функциональные принтеры – 75%, функциональные сканеры – 100%, функциональные копировальные аппараты – 40%, телефонные аппараты и факс – 100%, телефонные линии – 100%.

Здание примэрии газифицировано и обеспеченно централизованным водоснабжением и отопительной системой. 

2.2.3. Образовательные учреждения

На территории муниципия Комрат имеется все уровни образовательных учреждений, начиная с дошкольных образовательных учреждений и заканчивая высшим образовательным учреждением.

Дошкольное образование обеспечивается 7 дошкольным учреждением. Они расположены не равномерно. 4 из 7 детских садов расположены в зоне «Центр». В самой большой зоне «Туканяска» по численности и площади муниципия вообще отсутствует детский сад.

Доуниверситетскле образование представлено 8 учреждениями образования (гимназии, детский сад – гимназия, лицеи). В отличие от дошкольных учреждений, доуниверситетские учреждения расположены в каждой зоне муниципия.

Из 8 доуниверситетских учреждений, 7 учреждений с преподаванием на русском языке и лишь 1 учреждение на государственном языке преподавания.

В 2 учреждениях фактическое зачисление детей превышает проектную вместимость. В связи с чем, обучение детей организовано в 2 смены. Данные учреждения находятся в зоне «Центр». 

Помимо дошкольных и доуниверситетских учреждений, в муниципии Комрат успешно функционируют:

·Центр Обучения Молодёжи;

·Профессионально – техническое училище;

·Педагогический Колледж;

·Комратский Государственный Университет.

Таблица 4. Учреждения в сфере образования

2.3. Экономическая сфера

Местное развитие основывается в большой мере на экономическую составляющую. Экономический спад, произошедший в 90-х годах прошлого века, привёл в плачевное состояние промышленность и к последующим существенным структурным изменениям в местной экономике. В муниципии Комрат на 1 сентября 2017 года зарегистрированы 2348 экономических агентов. Коммерческие единицы, занимающиеся торговлей на территории мун. Комрат, составляют 734; из них – 151 торговых предприятий, которые занимаются оказанием услуг. Данные были предоставлены специалистами отдела торговли и малого бизнеса.

Таблица 5. Экономические агенты

В муниципии Комрате функционируют также промышленные предприятия, которые составляют основу экономического развития: винзавод «Вина Комрата», нефтеперерабатывающий завод, консервный завод, маслозавод «Фабрика Олой Пак», спирт завод, завод железобетонных изделий «Бетакон», мебельная фабрика «Голиат Вита», швейная фабрика «Редиаджер СВ», фармацевтическая фабрика «Витафарм», фабрика окон, пилорама, а также в январе 2018 года была открыта японская фабрика по производству автомобильных кабелей «Фуджикура». Готовится к открытию промышленный парк.

Для анализа экономических показателей были собраны данные от специалистов отдела торговли и малого бизнеса, отдела по администрированию местных налогов и сборов примэрии мун. Комрат. Согласно статистическим данным в муниципии Комрат действует 2348 экономических агентов. 

Наибольшая концентрация экономической активности находится в зоне Центр. Наименьшее количество экономических агентов зарегистрированы в зонах Туканяска и Больницы. Таким образом, по экономическому показателю данные зоны являются деградирующими.

2.4. Сфера окружающей среды

2.4.1. Водоснабжение

Одной из основных проблем, с которыми сталкивается на данный момент муниципий Комрат, является водопроводные сети. Уровень износа существующей коммунальной инфраструктуры очень высок, что приводит к большим потерям воды до 73% (частые прорывы изношенных труб, утечки в области запорной аппаратуры – (краны, задвижки). Кроме высоких потерь воды, сильный износ водопроводных сетей приводит к попаданию в питьевую воду всевозможных опасных веществ из грунта. Кроме того, в районах где частично или полностью отсутствуют водопроводные сети, население для питья и приготовления пищи используют колодезную воду, которая поступает из грунта. Качество грунтовых вод не соответствуют нормам. К сожалению, на все технические нужды муниципия расходуется питьевая вода.

Главным источником обеспечения муниципия Комрат питьевой водой является Чок-Майданский водозабор производительностью 5,0 тыс. м³/сутки, который был сдан в эксплуатацию в 1999 году. Водозабор находится в 25 км от муниципия. Водозабор состоит из 12 артезианских скважин, 2-х резервуаров по 300 м³ и насосной станции 2 подъёма. Насосной станцией 2 подъёма вода по водопроводу подаётся в город, в два резервуара ёмкостью 2500 м³. Из резервуаров вода самотёком поступает в нижнюю зону водоснабжения, которая охватывает основную часть города по обе стороны поймы р. Ялпуг. В муниципии выделены еще 2 верхние зоны водоснабжения, куда вода подаётся насосными станциями 3-го и 4-го подъёмов. Также в городе есть еще 6 скважин, которые обеспечивают водой отдельные микрорайоны города, а также отдельные предприятия и некоторую жилую застройку. Длина водопроводных сетей по данным за 2017 год составляет примерно 122,2 км из а/ц, п/э, стальных и чугунных труб, из них 70% находятся в аварийном состоянии. Время строительства водопроводных сетей датируется началом 60-х годов. Что свидетельствует о высокой изношенности инфраструктуры и значительных потерях воды. Проекты в области реабилитации водопроводных сетей являются крайне дорогостоящими.

Информация о качестве грунтовых вод (по данным анализов колодезной воды) в муниципии Комрат:

üТребованиям санитарных норм не соответствуют 95% исследованных проб колодезных вод;

üОсновные характеристики загрязнений: высокое содержание нитратов (при норме 50 мг/л обнаруживается превышение в 1,5 – 500 раз, то есть от 75 до 2500 мг/л содержания нитратов), превышение содержания нитратов обнаруживается в 84% исследованных проб;

üВторой проблемой является высокое содержание солей (сухого остатка), этот показатель не соответствует в 89% исследованных проб колодезной воды. При норме 1500 мг/л общее содержание солей выявляется в пределах 2000 – 8000 мг/л.

üПричина загрязнения нитратами – антропогенный фактор (хозяйственно-бытовая деятельность человека);

üВысокое содержание солей в воде обусловлено ее природой.   

Примечание: исследования по вибрации не проводились, т.к. отсутствуют приборы.

2.4.2. Канализационные сети.

Централизованная система канализации города была построена более 40 лет назад. Система канализации неполная раздельная: хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды по сетям канализации отводятся на главную насосную станцию, откуда перекачиваются на очистные сооружения, а поверхностный сток не организованно отводится в естественные водотоки. Сети канализации построены из железобетонных, асбестоцементных, керамических и полиэтиленовых труб. Главная насосная станция была реконструирована в 2011 году, и были установлены 2 насоса.

Главный канализационный коллектор проложен в пойме реки Ялпуг из железобетонных труб. С 1992 года он находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит.

Очистные сооружения канализации тоже находятся в аварийном состоянии и требуют реконструкции. В настоящее время на очистку поступает в сутки среднего водопотребления примерно 1,4 тыс. м³/сутки.

Канализационные сети г. Комрат введены в эксплуатацию с 1989 года и построены из керамических, а/ц, п/э труб и охват населения составляет около 30%. 

Регулярно проводится плановая дезинфекция 18 артезианских скважин, 197 шахтных колодцев. Обеззараживание воды осуществляется жидким хлором. Дозирование хлора производится с помощью вакуумных хлораторов. На данный момент имеется 1 дозатор в неудовлетворительном состоянии и постоянно требуется ремонт. Есть угроза выброса хлора в атмосферу и прекращения хлорирования воды, что может привести к инфекционным заболеваниям.

Из 148 км необходимого объема канализационных сетей в настоящее время функционируют 26.4 км, из них 30% в удовлетворительном состоянии и 70% необходимо заменить. Из-за отсутствия или сильного износа городских канализационных сетей, в частных домовладениях вынуждены пользоваться самодельными выгребными ямами. Вследствие чего происходит загрязнение грунтовых вод, соответственно и в колодцах с питьевой водой, а зловонные испарения из этих ям – к загрязнению (отравлению) воздуха вокруг. На территории мун. Комрат, грунтовые воды расположены в южной и юго-западной части города и залегают на глубине 0,3-2,3 м, тем самым наносят ущерб производственно-хозяйственной деятельности населения. Также эти негативные факторы способствуют развитию у жителей таких заболеваний, как: онкология, гепатит, пиелонефрит, астма и т.д.  Из-за отсутствия канализационных систем на многих улицах, люди используют ассенизаторские частные машины для выкачки нечистот из выгребных ям и уличных туалетов, которые опорожняются напрямую в коллекторы, что приводит к переполнению их и выбросу наружу. Вследствие чего в некоторых микрорайонах города жители жалуются на очень неприятные запахи, а именно в Зонах: Туканяска, Заялпужье и Центр.

2.4.4. Качество атмосферного воздуха.

Данные о качестве атмосферного воздуха в мун. Комрат по данным исследований за 2017 год:

Всего проведено 756 исследований, из них выявлено с превышением ПДК (предельно допустимая концентрация) загрязняющих веществ – 203 (в 26,9% от общего числа исследованных проб), в том числе по показателям:

üПыль – исследовано 84 пробы, превышение обнаружено в 16 пробах;

üДвуокись серы – исследовано 168 проб, превышения ПДК (предельно допустимая концентрация) по данному показателю не выявлено;

üДвуокись азота – исследовано 168 проб, выявлено превышение содержания NO₂ в 39 пробах (23,2%);

üОзон – исследовано 168 проб, превышение обнаружено в 58 пробах (34,5%);

üФормальдегид – исследовано 168 проб, в 90 пробах выявлено превышение ПДК (предельно допустимая концентрация) - (53,6%).

Основной причиной загрязнения воздуха является транспорт. Вследствие того, что в городе нет объездной дороги, грузовые машины ездят по центральным улицам города. Страдают жилые, частные дома от проседания вследствие вибрации и люди от шума в зоне.

В основном эту проблему охватывает Зоны ДСУ – Геофизика, Туканяски, Заялпужья и Центра.

2.5. Сфера дорожной инфраструктуры и общественного транспорта

Степень развития инфраструктуры населенного пункта является одним из главных факторов,  который влияет на инвестиционную привлекательность города.

Комрат является важнейшим транспортным узлом в регионе.

            Муниципий Комрат имеет широкую инфраструктуру автомобильных дорог и второстепенную линию железной дороги. Общая протяженность автомобильных дорог в Комрате составляла 149 км, из которых 66 км – с твёрдым покрытием. Восстановление национальных дорог предусмотрено Стратегией инфраструктуры наземного транспорта на 2008-2017 годы, но ремонт дорог местного значения остаётся ответственностью региональных и муниципальных властей. 

Меньше половины городских дорог (44%) представляют собой с асфальтовым покрытием, из которых 2/3 в хорошем и удовлетворительном состоянии. Остальные 32% асфальтированных дорог квалифицируются в плохом состоянии.

Также в Комрате 27 км дорог (18,1%) покрыты гравием, а 56 км дорог (больше 1/3 или 37,6 %) не имеют твердого покрытия.

В 2017 году было 16 единиц функционального общественного транспорта на уровне населенного пункта и увеличилось на 2 единицы по сравнению с 2015 годом. Населенный пункт обслуживают девять маршрутов. На местном уровне разрабатывается стратегия развития общественного транспорта, а также существуют инвестиционные предложения в этой области. Транспортные средства, действующие по городским маршрутам не приспособлены для перевозки людей с ограниченными возможностями. 

Через Комрат проходит железная дорога, это может служить критерием инвестиционной привлекательности. 

Одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается на данный момент муниципий Комрат, является реабилитация и содержание местной инфраструктуры. Уровень износа существующей коммунальной инфраструктуры является очень высоким.

Протяжение освещаемых частей улиц, проездов составляет 146 км. Число светильников, установленных на улицах и проездах 1400. Однако, в городе не установлены светодиодные лампы. Свыше 95% фонарей уличного освещения оснащены устаревшими лампами (35 Вт.).

В зоне ДСУ - Геофизика расположены своеобразные ворота нашего города – автобусная станция. Первые впечатления у гостей столицы Гагаузии и туристов оставляет именно эта организация.

Автобусная станция является важным транспортным узлом Республики Молдова, обслуживая ежедневно до 1 5000 пассажиров в условиях 215 рейсовых отправлений, в том числе 7 международных рейсов.

В логистике создания туристического направления определяющую роль играет и автобусная станция, так как более 60 % всех туристов в Комрата приезжают на автобусном транспорте.

В настоящее время инфраструктура автобусной станции представляет из себя жалкое зрелище.

Асфальтное покрытие подъездных путей, общей площадью 1 600 кв.м разрушено, территория организации практически не благоустроена зеленными насаждениями, отсутствуют туристические указатели. 

В дополнении к вышеизложенному, автобусная станция расположена в крайне неудобном месте – на пересечении нескольких автомобильных дорог, в непосредственной близости от международной автострады М3 Кишинев-Джурджулешты, которая является очень перегруженной транспортными потоками. 

В этом контексте, определяющей среднесрочной задачей для муниципальных властей и местного сообщества, выступает инициатива по ревитализации городского сектора в микрорайоне автобусной станции.

2.6. Методология анализа

Программа ревитализации муниципия Комрат на 2019-2021 годы разработана в рамках Польского фонда «Solidarity Fund», совместно с представителями гражданского общества и бизнес сообщества муниципия. 

Программа ревитализации представляет собой документ комплементарного интегрированного стратегического планирования на местном уровне, и является эффективным и адекватным инструментом социально – экономического развития населенного пункта. 

Разработка и реализация Плана будет дополнением и гармонизирующим элементом со Стратегией социально-экономического развития села Комрат и другими стратегическими документами, разработанной местной и региональной властью.

Стратегия Социально - Экономического развития мун. Комрат 2017-2022 годы была утверждена решением Местного Совета №17/44 от 22 декабря 2016 года. В документе сформулированы видения развития и стратегические цели развития города на последующие годы. Основная цель: Социально – экономическое развитие города Комрат, ориентированное на повышение уровня жизни населения.

При разработке Программы использовалась методология, позволяющая органам местного публичного управления муниципия Комрат развить инфраструктуру поддержки предпринимательства и облегчить необходимую модернизацию населенного пункта, увеличить местные возможности и укрепить сотрудничество между местными органами власти, бизнес сообществом и гражданским сектором. 

Диагностика каждой зоны муниципия, основанная на существующих данных, осуществленная при участии заинтересованных сторон (местные органы власти, гражданское общество, заинтересованные лица) и ответственных лиц.

На протяжении всего процесса разработки данного документа был обеспечен прозрачный механизм, путем организации интервью, фокус групп, рабочие секторальные группы, консультации и слушания на ключевых стадиях разработки, что позволило учесть мнения и нужды местного сообщества.

Все пять зон Комрата были проанализированы исходя из социальных, экономических, экологических и других показателей. По каждому показателю были собраны необходимые данные из официальных статистических источников, примэрии и других официальных источников.

Для определения оценки показателей в разрезе зон, каждый показатель был разделен на 1000 жителей и каждому показателю присваивался балл / оценка. Это служило для сравнительного анализа между зонами муниципия и определения наиболее развитый и слабый по тем или иными показателям зона.

2.7. Выявление деградирующих зон

2.7.1. Деградирующие зоны

Деградировавший район это зона, характеризующаяся концентрацией негативных социальных явлений в следующих сферах: социальная, экономическая, экологическая, общественного транспорта, дорожная инфраструктура.

В приведенной ниже таблице представлены наиболее важные социально-экономические показатели в сравнительной таблице, в которых отмечен сектор.

Таблица 6. Социально-экономические показатели по секторам мун. 

Комрат