Положение Центра информирования и обслуживания населения

Муниципальный Совет /________/ 

РЕШЕНИЕ

№ ______________                                                                         от ____/______/________

Об утверждении Положения Центра 

информирования и предоставления услуг,

а также списка услуг, оказываемых им  

Принимая во внимание принципы, установленные ст. 3 лит. (i) Закона № 435-XVI от 28.12.2006 об административной децентрализации, положения Закона № 161 от 22.07.2011 о внедрении единого окна в осуществлении предпринимательской деятельности, ст. 14, 19, 29 и ст. 73 Закона № 436-XVI от 28.12.2006 о местном публичном управлении, городской совет /_____/ РЕШАЕТ:

   1. Утвердить Положение Центра информирования и предоставления услуг (в дальнейшем - Центр), согласно приложению № 1.

   2. Утвердить список услуг, оказываемых Центром, а также услуг, оказываемых примэрией посредством Центра, согласно приложению 2.    

   3. В случае внесения изменений в органиграму и штатное расписание примэрии, в связи с созданием Центра, примар представит для утверждения, в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего Решения, необходимые изменения в органиграму и штатное расписание.     

   4. Примар должен обеспечить исполнение и внедрение настоящего Решения. В данном смысле примар издаст необходимые распоряжения относительно утверждении процедур взаимодействия с заявителями и способа оказания публичных услуг в рамках Центра.    

   5. Настоящее решение вступает в силу с … 

Приложение № 1 к 

  Решению Муниципального  Совета /_   _/

№_16/5_ от __30.11.2018 г.___

ПОЛОЖЕНИЕ

Центра информирования и обслуживания населения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает организационно-правовую форму, порядок функционирования, полномочия и способ организации Центра информирования и обслуживания населения в муниципии Комрат /_____/ (в дальнейшем – Центр).

2. Центр является специализированной структурой, подразделением в рамках примэрии муниципия /_____/, находящемся в подчинении примара и Муниципального совета    /_____/. Центр не обладает статусом юридического лица.

3. Для выполнения возложенных на него функций – реализация и содействие оказанию услуг со стороны примэрии – Центр сотрудничает с деконцентрированными государственными органами, местными органами управления и предприятиями регионального и национального значения.

4. В части услуг и разрешительных документов, относящихся к предпринимательской деятельности, Центр создается в целях выполнения принципов, критериев и механизмов, предусмотренных Законом № 161 от 22.07.2011 о внедрении единого окна в осуществлении предпринимательской деятельности. Центр будет выполнять функцию единого окна в смысле Закона № 161 от 2011 г., там, где примэрия выполняет функцию по выдаче разрешительного документа и получению первоначального требования по выдаче данного разрешительного документа.    

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕНТРА   

5. Центр обладает следующими основными целями:

a) повышение эффективности процесса взаимодействия между гражданами и государственным органом;

b) повышение эффективности процесса оказания публичных услуг и получения разрешительных документов;

c) повышение эффективности деятельности местных публичных органов, включая посредством постоянного развития способов сотрудничества с другими, вовлеченными в процесс, государственными органами;

d) повышение уровня информирования и участия граждан в процессе публичного управления;

6. Основными задачами Центра являются:

a) информирование и консультация граждан;

b) прием заявлений и жалоб;

c) поддержание и постоянное улучшение связей между другими органами/подразделениями, вовлеченными в процесс оказания услуг местными публичными органами;

d) первоначальный учет и анализ оказываемых услуг, разрешительных и подтверждающих документов, выдаваемых местными публичными органами.

III. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА ЦЕНТРА

7. Центр обладает следующими полномочиями:

a) предоставление гражданам информации относительно актов и услуг, оказываемых примэрией и другими государственными органами, условий и соответствующих процедур;

b) оказание содействия и консультации относительно законодательства, применимого к деятельности примэрии и других государственных органов, а также первоначальных консультаций заявителей для того, чтобы они смогли воспользоваться государственными услугами полноценным и эффективным образом;

c) прием и рассмотрение точности заполнения требований/заявлений на оказание государственных услуг и выдачу разрешительных документов;

d) прием и, если необходимо, переадресация жалоб, претензий и предложений от граждан в адрес местных и центральных государственных органов (деконцентрированных);

e) поддержание и развитие инфраструктуры, необходимой для предоставления единого места для оплаты услуг, оказываемых примэрией и другими государственными органами;

f) регистрация и мониторинг, в качестве подразделения примэрии, заявлений, жалоб и обращений граждан;

g) мониторинг и анализ деятельности Центра и местных публичных органов в целях достижения установленных задач;

h) создание и постоянное обновления информационной базы данных, необходимой для консультаций и информирования, в части законодательства, услуг, оказываемых государственными органами, их деятельности и других документов, необходимых для выполнения основных целей и достижения основных задач;

i) по требованию, представление заявителей в отношениях с государственными органами в целях выполнения обязательных условий и процедур для получения услуг и разрешительных документов, выдаваемых примэрией;

j) установление и поддержание прямых связей с ответственными лицами государственных органов, вовлеченных в процесс оказания услуг и/или выдачи разрешительных документов;

k) в рамках полномочий, предусмотренных для примэрии, выполнять и другие функции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.   

8. Для выполнения своих полномочий, Центр обладает следующими правами:

a) требовать и получать от государственных учреждений и центральных и местных публичных органов информации и необходимое содействие для осуществления своей деятельности;

b) выдавать записи, акты и документы от имени примэрии, необходимые для выполнения задач и реализации целей, предусмотренных настоящим Положением;

c) получать техническую и финансовую помощь от учреждений, государственных органов, международных организмов, внешних и внутренних доноров;

d) в качестве единого окна в части предпринимательской деятельности, иметь приоритетность в части получения разрешительных документов, публичных услуг либо информации от государственных учреждений и органов, необходимых для выполнения своих полномочий;

e) нанимать специалистов, экспертов, консультантов для услуг, необходимых для достижения задач, предусмотренных п. 5 настоящего Положения;

f) осуществлять издательскую деятельность в целях опубликования руководств, отчетов и других информационных материалов, необходимых для выполнения основных задач;

g) пользоваться и другими правами, относящимися к примэрии, в рамках, предусмотренных законом и нормативными актами.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА ЦЕНТРА

9. Деятельность Центра осуществляется в соответствии с настоящим Положением и Положением о деятельности примэрии муниципия /_____/, утвержденным Решением Муниципального Совета № /__/ от /_____/ и в соответствии с ее программами деятельности.

10. Работники Центра назначаются в должность, увольняются и осуществляют свою деятельность в соответствии с трудовым законодательством, законодательством, регулирующим публичную должность и статус государственного служащего и местную выборную должность (в части примара и заместителей примаров), нормативными актами местных публичных органов и, в частности, Положением о деятельности примэрии муниципия /_____/, утвержденным Решением Муниципального Совета № /__/ от /_____/.

11. В рамках Центра будут осуществлять свою деятельность и соответствующие обязанности представители других организаций, сотрудничающих с примэрией, а также других государственных органов (деконцентрированных), вовлеченных в издание документов и оказание услуг, в которых принимает участие примэрия, либо за которые примэрия несет ответственность.    

Деятельность данных работников регулируется законодательством, применимым к должности и органу/организации, от которой они делегированы, настоящим Положением и, если необходимо, договором о сотрудничестве, заключенным между местными публичными органами и органом/организацией, от которой они делегированы.   

12. Центр руководится примаром, который, будучи администратором Центра:

a) руководит деятельность Центра и несет личную ответственность за выполнение его задач;

b) разграничивает и распределяет полномочия сотрудников Центра;

c) заключает и расторгает договора и соглашения о сотрудничестве с организациями, органами и учреждениями, действующими в рамках Центра, либо вносящих свой вклад в реализацию задач Центра;

c) в отношении служащих и работников примэрии, нанимает на работу и освобождает от должности сотрудников Центра, организовывает их аттестацию и обучение, а также принимает и другие меры по стимулированию и применению наказания, в рамках полномочий, предоставленных ему статусом примара;  

d) действует от имени Центра, представляя интересы Центра во взаимоотношениях с государственными органами, международными органами, а также юридическими и физическими лицами;

e) управляет финансовыми средствами и имуществом Центра в рамках прав, предоставленным ему согласно действующему законодательству;

f) в рамках полномочий, издает распоряжения и дает указания сотрудникам Центра;

g) решает и другие вопросы, связанные с деятельностью Центра.

13. Центр консультируется и совместно управляется Консультативной комиссией, под председательством примара.

Консультативная комиссия состоит из представителей местных публичных органов, деконцентрированных центральных публичных органов, бизнес сообщества и гражданского общества муниципия /_____/. Количество и качество/должность членов Комиссии устанавливается по предложению примара.  

Комиссия выполняет следующие функции:

a) проводит мониторинг деятельности Центра, включая утверждение периодических отчетов о деятельности Центра;

b) выдвигает и изучает предложения по изменению и улучшению услуг, оказываемых Центром;

c) анализирует и разрабатывает предложения по изменению нормативных актов в целях повышения эффективности процедур по оказанию публичных услуг и/или выдачи разрешительных документов;

d) координирования способов взаимодействия и сотрудничества между Центром и другими государственными органами, учреждениями и организациями;

e) решение проблем, возникающих в процессе сотрудничества между примэрией и другими органами, учреждениями и организациями в процессе оказания услуг Центром;

14. С организационной точки зрения, Центр обладает следующей структурой, с соответствующими должностями:

a) Администратор (примар);

b) Консультативная комиссия;

c) Координатор Центра, ответственный за координацию деятельности операторов, оказание услуг и их качество;

d) Операторы Центра.

15. Центр может быть реорганизован и ликвидирован Муниципальным Советом, по предложению примара.   

16. Услуги, оказываемые центром и размер оплаты за данные услуги, предусмотрены Перечнем, предусмотренным приложением № 2 к  Решению Муниципального Совета №16/5 от 30.11.2018 года. Способ вовлечения Центра в оказание публичных услуг и/или выдачу разрешительных документов государственными органом, регулируется нормативными актами местных публичных органов и действующим законодательством.  

V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕНТРА

17. Финансовое обеспечение деятельности Центра проводится из средств местного бюджета и внебюджетных фондов, полученных от доноров, а также плат, взыскиваемых за услуги, оказываемые в рамках полномочий и прав, предоставленных настоящим Положением.   

18. Имущество Центра является составной частью имущества примэрии муниципия Комрат.

VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЦЕНТРА   

19. Ежедневная деятельность Центра обеспечивается посредством операторов и координатора. Операторы обязаны присутствовать в Центре для обеспечения его непрерывной деятельности на всем протяжении его графика работы.   

20. График работы Центра идентичен графику работы примэрии.   

21. Примар и координатор Центра обязаны обеспечить помещение Центра всеми информационными, записывающими и обрабатывающими средствами для максимального упрощения процесса информирования граждан и пользования публичными услугами, предоставляемыми примэрией и другими государственными органами.

Центр, в обязательном порядке, будет оснащен мебелью, оборудованием, информационными материалами и вычислительной техникой, позволяющей и обеспечивающей доступ к:

- законодательной базе национального и местного уровней;

- исчерпывающей информации относительно условий, процедуры и стоимости публичных услуг, предоставляемых местными публичными органами, а также другими государственными органами;

- сети интернет;

- архиву/регистрам примэрии;

- системе взыскания оплаты за оказываемые услуги;

- услугам и государственным документам, выдаваемым посредством интернета центральными публичными органами;

- другой информации повышенного регионального и республиканского интереса.

22. Центр, если необходимо, развивает и поддерживает дополнительные услуги, в целях максимального повышения своей эффективности, такие как:

- дистанционное информирование и взаимодействие;

- дистанционное требование (при помощи интернета, телефона либо других средств связи) услуг, оказываемых Центром и примэрией;

- дистанционное уведомление (относительно хода процесса получения услуги/разрешительного документа);

- другие услуги, которые могут быть необходимыми и могут внести свой вклад в повышение эффективности деятельности Центра.

23. Истребование услуг, оказываемых Центром, осуществляется в простой письменной форме (типизированной либо свободной), либо в устной форме. В случае существования типизированных заявлений они должны быть предоставлены заявителю в электронной и/или бумажной форме.   

Услуги, оказываемые посредством Центра (согласно приложению № 2) требуются отдельными заявлениями и, соответственно, могут быть зарегистрированы и отслежены отдельно.     

Заявление, поданное в примэрию на предоставление услуг/разрешительных документов, посредством Центра, может быть, согласно решению примара, зарегистрировано и другим ответственным лицом в рамках примэрии. В случае если у заявителя отсутствует полный пакет документов, которые, согласно действующему законодательству, должны быть приложены к заявлению, а он намеревается воспользоваться услугами Центра, тогда, с согласия заявителя, первоначальное заявление (поданное в примэрию) будет зарегистрировано оператором, как поданное от имени заявителя, в день, когда будут собраны все необходимые документы.  

24. При истребовании информации и содействия со стороны Центра, оператор выполняет следующие обязательства:

- предоставляет, в устной форме, истребованную информацию (если она известна оператору и нет необходимости в длительных объяснениях);

- предоставляет существующие в Центре информационные материалы;

- оказывает содействие заявителю в использовании предоставленной ему техники и оборудования.

В случае, если истребованная информация, за исключением информации, относящейся к документам и публичным услугам, предоставляемым местными публичными органами, является сложной и необходимо много времени к ее сбору/обработке, Центр может предоставить дополнительные услуги по сбору, обработке и предоставлению истребованной информации в разумные сроки.

25. В случае если лицо намеревается истребовать услугу, оказываемую примэрией, оператор обладает следующими обязательствами:

- объясняет первоначальные условия и указывает заявителю на пакет документов, которые должны быть приложены к заявлению, так как это предусмотрено законодательством, предоставляет заявителю существующие в Центре информационные материалы и/или указывает информационные источники, которые могут быть проконсультированы заявителем;

- изучает представленный первоначальный пакет документов и консультирует заявителя относительно полноценности и правильности его заполнения;

- по требованию, помогает лицу заполнить и подать заявление;

- принимает и регистрирует поданное заявление.

26. После приема и регистрации заявления, оператор уведомляет ответственное лицо в рамках примэрии, и передает заявление, совместно с пакетом документов на изучение.

В случае если в процессе изучения и выдачи истребованного документа участвует большое количество государственных органов/подразделений, оператор уведомит данные подразделения и передаст им пакет документов таким образом, как это предусмотрено нормативными актами либо документами сотрудничества между местным публичным органом и данными органами/подразделениями. Также оператор будет получать от органов/подразделений, вовлеченных в процесс изучения, любые уведомления и документы, относящиеся к процессу изучения заявления, для их передачи специалистам примэрии или, если необходимо, заявителю.      

27. Если пакет документов, необходимых к приложению к заявлению, является неполным, либо не соответствует требованиям действующего законодательства, оператор, по требованию, поможет лицу в составлении соответствующего заявления и потребует данные документы/акты от соответствующих органов.

28. После изучения заявления и выдачи истребованного документа, оператор будет уведомлен относительно выдачи заявления, ему также будет передан истребованный заявителем акт для выдачи. Оператор уведомит заявителя в самые короткие сроки о выдачи истребованного документа.

29. Когда заявитель (или его представитель) явится в помещение Центра, оператор выдаст ему истребованный акт и зарегистрирует соответствующее заявление.    

30. В случае если лицо намеревается подать жалобу либо любое другое письменное обращение, не относящееся к процессу истребования услуги или подтверждающего/ разрешительного документа, которые обычно выдаются местными публичными органами, оператор:     

- примет данную жалобу;

- проведет предварительную проверку ее соответствия первоначальным условиям, предусмотренным законом (для того, чтобы она могла быть принята и изучена);

- зарегистрирует ее;

- определит соответствующий орган либо подразделение в рамках данного органа, особенно в случаях, когда в жалобе четко не указано подразделение, которому она адресована, либо если полномочия выбранного жалобщиком подразделения не соответствуют основаниям жалобы;

- уведомит жалобщика о существующих недостатках жалобы, если таковые будут определены, и поможет жалобщику их устранить, так, чтобы жалоба была принята и обработана самым эффективным способом;

- зарегистрирует факт получения жалобы и проинформирует лицо о сроках и предусмотренной законом процедуре по изучению жалобы.

В случае если будет установлено, что основания жалобы не относятся к полномочиям примэрии (либо не только к компетенции примэрии), тогда оператор:

- уведомит жалобщика о данном факте, а также о том, что срок рассмотрения жалобы (предусмотренные законом) начнет течь с момента ее получения и регистрации в компетентном органе, а не с момента регистрации в Центре;

- проинформирует жалобщика об адресе компетентного органа и возможности подачи жалобы напрямую в данный орган;

- передаст оригинал жалобы компетентному органу или, если существует соглашение о сотрудничестве между Центром и данным органом, уведомит данный орган либо передаст ему жалобу способом, предусмотренным соглашением.   

Приложение № 2 к 

  Решению Муниципального Совета /_____/

№_____ от ________

Перечень документов/услуг, предоставляемых примэрией посредством Центра информирования и Обслуживания населения